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  • 云南省電子工業研究所有限責任公司調研報告

    發布時間:2022-12-27


        云南省電子工業研究所有限責任公司(簡稱“電子所”)是我省行業科技創新的重要力量。調研發現,近年來電子所在走向市場過程中遇到了產業化進程慢、創新與創利矛盾突出、現代企業治理模式轉型難的多重困境,生存與發展面臨挑戰,亟待拓展新發展賽道,強化改革,用好政策,多管齊下破解難題,實現高質量發展。

    一、電子所是電子工業領域的科研領頭羊

    作為全省唯一的電子類研究所,2000年轉制為科技型企業,多年來在電子工業領域戰略性、基礎性、公益性科研及成果轉化方面為國民經濟發展做出了積極貢獻。

    (一)電子所是我省電子工業領域的重要科研力量

    電子所歷經多輪改革,始終堅持“科技立所、創新強所”發展理念不動搖,努力打造我省電子工業技術人才隊伍。全所職工38人,科技人員占比達74%,其中“省突”“省貼”各1人,省級創新型人才2人,市級學術技術帶頭人及后備人才2人,多項成果獲省、市、區級科技成果獎,擁有武器裝備三級保密資質、云南省安全技術防范行業資信證等多項專業資質,是我省電子工業領域一支不可或缺的科研力量。

    (二)電子所是我省轉制院所自立自強的典范

    電子所面向經濟主戰場,深耕鉆研,成為全省為數不多、能夠獨立生存、發展有所突破的幾家轉制院所之一。轉制前,電子所在數據接收、智能監測、紅外安防等細分領域開展了一批技術研究,集聚了一批科研人才,具備自主開發生產電子產品及工程施工、設備安裝能力。轉制后,電子所主動適應市場變化,在現代農業設備研制、軍民融合產品開發、數字化工業電子產品設計、計算機軟硬件及外圍設備研發等方面,構建了功能完備、應用廣泛的研發平臺和較具特色的產品供給體系,對我省電網和煙草行業創新發展做出了積極貢獻。

    (三)電子所是我省推進現代企業制度建設的探索者

    轉制后的電子所,2018年轉隸云投集團。在省國資委和集團領導下,2021年底由全民所有制企業轉制為有限責任公司,完善現代企業制度和規范企業治理結構方面取得了積極進展,更加突出了現代企業管理特色和創新特色,為進一步深化改革、完善公司治理、實現可持續發展創造了有利條件。

    二、電子所發展困境

    (一)創新與創利協調發展的困境

    轉制初期的電子所規模小、資本金少,迫于生存壓力,不得不把主要資源投入到生產經營活動中,實施投入小、周期短、利潤大的項目,弱化了行業關鍵技術攻關,研發投入不足、資源配置失衡、科研裝備老化,自主創新能力不強,陷入“創新與創利”的兩難境地。面對激烈的市場競爭,無法保持在行業專業技術領域中的傳統優勢,產品技術指標突破困難,專業技術人員流失嚴重,面臨逐漸演變為一般性企業的境況。

    (二)市場化發展能力不足的困境

    電子所在轉制前以應用研究為主,重在為行業提供技術支撐;轉制后缺乏經營管理經驗,對市場預判能力不足,資產管理、市場運營統籌考慮不周,產業化發展舉步維艱。未能用好國有企業的獨特優勢、用足國企改革的政策紅利,再投資和融資能力弱,難以形成產能優勢和規模效應,被迫走上多品種、小規模、低質量的發展道路。

    (三)科研模式與治理模式轉變的困境

    電子所雖已完成公司制改革,但管理上仍然“穿新鞋、走老路”。長期依賴政府投入搞科研、成果與市場對接不緊密、創新模式松散,與現代科技型企業規范化、制度化的創新與競爭文化存在明顯差異,內部運行機制無法適應發展需要,在推進現代科技型企業治理模式轉型中面臨巨大挑戰。

    三、電子所創新發展的戰略構想

    黨的二十大報告指出,要推動國有資本和國有企業做強做優做大,提升企業核心競爭力。電子所要發展,亟待超前謀劃中長期戰略,加快推動科研體制機制創新,向新型研發機構和現代院所邁進,科技上大發力、人才上夯根基、市場上謀發展、質量上求突破、改革上下功夫,對培育我省電子工業新優勢做出應有貢獻。

    (一)堅持“科技立所”,提升科技攻關和科技服務能力

    主動服務和融入我省創新驅動發展大局,強化重大研發導向,在向新型研發機構轉型進程中站穩腳跟。一是深耕物聯網電子信息領域,走“專精特新”企業成長之路。聚焦主責主業,進行戰略性堅守,瞄準成長為云南省乃至中國西南地區物聯網行業科技型龍頭企業目標,發揮在產業鏈創新鏈中的獨特優勢,積極參與云南省創新聯合體組建,面向行業、面向市場開展共性技術、工程化應用等研發與服務。二是順應數字化發展趨勢,加快自身數字化轉型,爭取通過3—5年時間成為“小燈塔”企業。三是盤活現有創新資源,搭建先進實用的物聯網技術研發、測試、培訓公共服務平臺,挖掘企業技術創新共性需求,為我省相關行業領域降低創新創業成本、促進產學研用合作提供關鍵支撐。

    (二)堅持“人才筑所”,實現人才集聚、激發創新活力

    主動服務和融入人才強省戰略,牢固樹立“人才是第一資源”理念,推進人才引、育、用一體發展,筑牢新型研發機構人才根基。用好“興滇英才支持計劃”,依托重點項目、重大平臺引進創新人才。加快建立有利于人才成長的培養機制,重視科教融匯、悉心育才,推進實訓基地、定向培養、互聘專家等校企合作,推動人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接。建立科學合理的人才使用計劃,結合發展戰略和經營情況,優化配置管理、產業、科研、技能等類型人才資源。探索實行有利于激發創新創業活力的分配制度和激勵機制,制定以實際貢獻為評價標準的人才收入分配激勵辦法,按照職能定位和發展方向,合理調節實驗設計與開發、科研輔助等不同崗位人員收入分配。

    (三)堅持“市場興所”,提升產品競爭與市場營銷能力

    主動服務和融入產業強省建設,不斷提升轉移轉化能力,提高新型研發機構的市場化運營和造血本領,突破發展“天花板”。一是打破“小而全”的產品制造體系,淘汰市場需求不足、經營效益不佳的產品,瞄準我省支柱產業、特色產業物聯網技術應用領域,做好產品儲備,做大產能儲備,做精優勢單品,培育核心產品市場競爭力。著力優化企業在精準農業、食品溯源、環境監測、物流等領域的資源配置,集中力量研發我省產業急需的重大創新產品,搶占智慧湖泊、智慧農業、生態廊道、電子廢棄物循環利用等新興市場。二是用好軍品生產相關資質,發揮物聯網、信息化和自動控制等方面的技術特長,做大信息化高端軍用產品規模,拉動相關產業上下游深度融合,培育軍民融合市場競爭新優勢。三是積極探索物聯網商業新模式,打造“懂市場懂技術”的營銷團隊,提高市場營銷能力。用好電子所成立50周年契機,舉辦物聯網傳感器、嵌入式軟件和云端數據平臺等領域的專業論壇,提升品牌知名度。

    (四)堅持“質量固所”,提高產品質量和品牌效益

    主動服務和融入質量強省建設,開展質量品牌提升行動,夯實新型研發機構高質量發展基礎。一是加強質量認證體系建設。做好ISO質量管理體系認證、國家軍用標準復審工作,積極申請裝備承制單位資格,爭取取得武器裝備生產證書,為持續開展軍品研發與生產提供保障。強化知識產權創造、運用、管理,增加無形資產價值,提高專利產品市場份額。一體化推進研發創新、專利布局、標準研制、設備升級、技能更新,適度超前部署計量、標準、檢驗檢測等基礎設施。二是加強品牌建設。建設產品質量安全風險信息監測平臺,探索推行產品質量擔保制度,全力提高產品質量,增加高端產品、高附加值和優質服務供給。圍繞研發創新、生產制造、質量管理和營銷服務全過程,健全品牌管理體系,打造品牌文化。依托云投集團世界500強企業的品牌優勢,加快商標國際注冊和自主品牌創建。

    (五)堅持“改革強所”,推進體制機制創新

    主動服務和融入我省國企改革行動,找準體制機制創新切入點,塑造新型研發機構的新動能新優勢。一是加快建立健全現代企業制度,重塑內部組織結構。按照物聯網公司架構進行管理體系調整,引入現代科技型企業管理團隊,提升經營管理能力。從資產、技術等方面著手,在成本結構、戰略安排、用戶需要、融資能力方面進行積累,解決股權和事權分離問題,以應對復雜多變的市場環境。二是積極探索新時代國企改革新路徑。加快構建市場化經營機制,積極引入多方戰略合作伙伴,實現股權多元化,增強資本實力。拓展院所功能、創新科研模式,推動企業向“功能強、組織新、機制活”的新型研發機構轉變。結合實際情況進行股份制改造,實施股權激勵,重塑員工身份,激發創新內生動力,推動高質量發展。

    四、塑造電子所發展新優勢新動能的建議

    作為國有科技型企業,電子所具有科研基礎底蘊深、現代企業體制機制活的雙重優勢。在政策引導支持下,中短期具備建設成為我省標桿型新型研發機構的條件,建議將電子所打造成為我省制造業關鍵時候用得著、困難時候能出手的重要科技力量。

    一是支持建設面向產業行業的科研服務平臺。盤活電子所現有檢驗檢測資源,建立面向產業行業的檢驗檢測服務平臺。支持電子所打造技術熟化中心、中試基地,構建形成從團隊科技創新到企業孵化,再到產業孵化的全鏈條式孵化平臺。

    二是給予人才培引方面的政策傾斜。支持電子所在其科研優勢領域引進緊缺科技人才、管理創新人才。將電子所專業領域技術人才納入我省知識更新工程項目計劃,提升新技術研發和儲備能力。支持電子所與高校聯合開展電子信息科學與技術學科和科研團隊建設,為我省產業發展輸送人才。

    三是支持承擔我省重大科技項目。支持其積極參與創新聯合體組建,緊緊圍繞電子信息、大數據、軍民融合等細分行業領域開展關鍵核心技術攻關,為我省發展高原特色現代農業、綠色能源、高端制造業做出應有貢獻。

    四是支持改革創新政策先行先試。對電子所培育建設新型研發機構給予集中服務和重點扶持,鼓勵打造電子工業領域研發集團。支持電子所在高端緊缺科技人才“多點執業”和創新創業、科研穩定支持、人才(團隊)持股、科技成果轉化股權和分紅激勵等方面開展政策先行先試。


    (本文完成于2022年12月12日)

     

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